İstisnai memurluk kadrolarında naklen atama ve asli memurluk hakkı düzenlemesi teklif edildi

İstisnai kadrolar üzerinden memuriyete geçişin engellenmesi hedefleniyor

Tekirdağ Milletvekili Cem Avşar tarafından TBMM Başkanlığına sunulan ve henüz yasalaşmamış olan 'Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi', kamu personel rejimindeki istisnai durumların liyakat esaslı atama sistemini etkilemesini önlemeyi amaçlıyor. Teklifin temel odağını, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 59. maddesinde yer alan istisnai memurluk statüsünün, sınav sistemini aşmaya yönelik bir araç olarak kullanılmasının önüne geçmek oluşturuyor.

Kanun teklifinin gerekçesinde, mevcut sistemde istisnai memurluk kadrolarına atanan kişilerin, bu görevleri süresince gerekli niteliklere sahip olmasalar dahi başka devlet memurluğu kadrolarına naklen atanabilmelerinin liyakat ilkesini ihlal ettiği belirtiliyor. Teklif ile bu kişilerin sadece atandıkları görevde kalmaları, başka bir kadroya geçişlerinin mümkün olmaması ve asli memurluk hakkı kazanamamaları öngörülüyor.

Gerekçede, istisnai memurların sınav ve kademe ilerlemesi gibi kanuni hükümlere bağlı olmaksızın atanabilmesinin, kamu harcamalarının etkililik, verimlilik ve ekonomiklik ilkelerine aykırılığa yol açtığı ifade ediliyor. Bu durumun, kamu görevine girmede eşitlik ve liyakat unsurlarını devre dışı bıraktığı savunuluyor.

Kanun teklifinin içeriği ve madde detayları

Teklif edilen düzenleme kapsamında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 59'uncu maddesinin birinci fıkrasına yeni bir ibare eklenmesi planlanıyor. Düzenleme ile 'İstisnai memurluk kadrosuna atananlar, bu görevleri süresince başka bir devlet memurluğu kadrosuna naklen atanamaz ve asli memurluk hakkı kazanamazlar' hükmünün getirilmesi amaçlanıyor.

Teklifin birinci maddesi, istisnai memurların şartları yerine getirmedikleri halde başka kadrolara nakillerinin yapılmasını ve asli memurluk hakkı kazanmalarını engellemeyi hedefliyor. İkinci madde kanunun yayımı tarihinde yürürlüğe girecek şekilde düzenlenirken, üçüncü madde ise kanun hükümlerinin Cumhurbaşkanı tarafından yürütülmesini öngörüyor.

Teklifin yasalaşma süreci ve mevcut durumu

2/3934 esas numarası ile TBMM'ye sunulan kanun teklifi şu an itibarıyla komisyon aşamasında bulunuyor. Teklifin görüşüleceği esas komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu olarak belirlenmiş durumda. Teklifin yasalaşması için komisyon aşamasının ardından Genel Kurul'da görüşülmesi ve kabul edilmesi, sonrasında ise Resmî Gazete'de yayımlanması gerekiyor.

Kamu personel sayısına ilişkin verilerin de yer aldığı teklif metninde, 2026 yılının ikinci çeyreği itibarıyla kamuda istihdam edilen toplam personel sayısının 5 milyon 417 bin 126 kişiye ulaştığı bilgisi paylaşılıyor. Bu toplam sayı içerisinde 3 milyon 582 bin 25 kadrolu personel, 1 milyon 267 bin 501 sürekli işçi, 419 bin 801 sözleşmeli personel ve diğer statülerde çalışan personeller yer alıyor.