Yeni Kanun Teklifi (2/3948): İstisnai Memuriyet Kadrolarında Naklen Atama ve Asli Memurluk Düzenlemesi

İstisnai kadroların 'atlama basamağı' olarak kullanımı hedefleniyor

Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Başkanlığına sunulan 2/3948 esas numaralı Devlet Memurları Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, kamu personel istihdamında istisnai statülerin kullanımına yönelik düzenlemeler içeriyor. Henüz yasalaşmamış olan bu teklif, özellikle özel kalem müdürlüğü gibi istisnai memuriyet kadrolarının, sınav şartı aranmaksızın memurluk hakkı kazanmak için bir basamak olarak kullanılmasına karşı bir önlem niteliği taşıyor.

Teklifin genel gerekçesinde, 657 sayılı Kanun'un 59. maddesi kapsamında yer alan özel kalem müdürlüğü kadrolarının, Bakanlıklar, Belediyeler ve Üniversiteler başta olmak üzere pek çok kurumda istisnai memuriyet kadrolarının bir basamağı olarak kullanıldığı belirtiliyor. Bu kadrolara yapılan atamalarda, 657 sayılı Kanun'un atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümlerinden muaf olunması, kamu personel istihdamında eşitlik ilkesinin zedelendiği iddiasıyla gündeme getiriliyor.

Gerekçede, KPSS veya kurum içi yazılı/sözlü sınav şartı aranmadan memurluk hakkı kazandıran bu statünün, Sayıştay denetim raporlarında da eleştirildiği ifade ediliyor. Mevcut durumun bir hukuki boşluk oluşturduğu ve istisnai statünün amacına uygun olmayan şekilde, memurluğa sınavsız veya kolay yoldan geçiş yapmak amacıyla kullanıldığı vurgulanıyor.

Naklen atama ve asli memurluk hakkı kısıtlanıyor

Kanun teklifinin 1. maddesiyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 59'uncu maddesinin birinci fıkrasına yeni bir ibare eklenmesi öngörülüyor. Düzenleme ile istisnai memurluk kadrosuna atanan kişilerin, görevleri süresince başka bir devlet memurluğu kadrosuna naklen atanamaması ve asli memurluk hakkı kazanamaması amaçlanıyor.

Teklifin madde gerekçesinde, bu düzenlemenin temel amacının, şartları yerine getirmediği halde istisnai memuriyet görevinden başka devlet memurluğu kadrolarına geçişlerin engellenmesi olduğu belirtiliyor. Böylece istisnai statülerin, asli memurluk hakkı elde etmek için bir yöntem olarak kullanılmasının önüne geçilmesi hedefleniyor.

Teklifin yasalaşma süreci ve mevcut durumu

9 Ekim 2026 tarihinde sunulan kanun teklifi, şu an itibarıyla TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda bulunmaktadır. Teklifin yasalaşması için komisyon aşamasının ardından Genel Kurul'da görüşülmesi ve kabul edilmesi gerekmektedir. Kabul edilmesi durumunda, teklif Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girecektir.

Teklifin 2. maddesi uyarınca, kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girecek olup, 3. madde ile kanun hükümlerinin yürütülmesi görevi Cumhurbaşkanı'na verilmektedir.