İstisnai kadrolardan normal memurluğa geçişte sınav şartı: Yeni kanun teklifi mecliste

İstisnai kadrolar için sınav ve liyakat zorunluluğu

Antalya Milletvekili Uğur Poyraz tarafından TBMM'ye sunulan 2/3949 esas numaralı kanun teklifi, Devlet Memurları Kanunu'nda değişiklik yapılmasını öngörüyor. Henüz yasalaşmamış olan teklif, kamu hizmetine girişte liyakat ve fırsat eşitliğinin korunması amacıyla istisnai memuriyet kadrolarına yönelik yeni kurallar getiriyor.

Teklifin gerekçesinde, Anayasa'nın 70. maddesi ve 657 sayılı Kanun'un 3. maddesine atıfta bulunularak, kamu hizmetine girişte sınav ve nesnel seçme yöntemlerinin önemine değiniliyor. Mevcut düzenlemelerde özel kalem müdürlükleri gibi istisnai kadrolara atananların, kısa süre sonra sınavsız bir şekilde istisnai olmayan kamu kadrolarına geçirildiğine dair iddiaların, denetimin güçlendirilmesini gerektirdiği belirtiliyor.

Düzenleme ile istisnai memuriyet kadrosuna ilk defa atanan bir kişinin, sadece bu atamaya dayanarak başka bir kadroya naklen atanma, görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavlarından muaf tutulamayacağı hükme bağlanıyor. Bu kişilerin, atanacakları kadro için mevzuatta öngörülen merkezi sınav, yarışma sınavı veya unvan değişikliği gibi nesnel yeterlik şartlarını yerine getirmesi zorunlu tutuluyor.

Atamalar merkezi sistemle takip edilecek ve istatistikler açıklanacak

Kanun teklifinin 2. maddesi kapsamında, istisnai görevlendirmelere yapılacak atama işlemlerinin gerekçeli ve belgelendirilebilir olması öngörülüyor. Atanan kişinin ilk kamu görevine giriş yöntemi, atama tarihi, kadro unvanı ve görevden ayrılma tarihi gibi bilgilerin merkezi bir kamu personeli kayıt sisteminde takip edilmesi planlanıyor.

Kurumlar, istisnai kadrolara yapılan atamaları ve bu kişilerin daha sonra gerçekleştirdikleri kadro değişikliklerini ilgili kuruma bildirmekle yükümlü olacak. Bildirimlerde atama ve nakil işlemlerinin hukuki dayanağı ile istisnai kadroda geçirilen süre de yer alacak.

Ayrıca, istisnai memuriyet kadrolarındaki görev sürelerine ilişkin yıllık istatistiklerin; kurum, yıl, kadro unvanı ve atama türü bazında, kişilerin doğrudan veya dolaylı olarak belirlenmesini önleyecek tedbirler alınarak takip eden yılın ilk altı ayı içinde kamuoyuna açıklanması düzenleniyor.

Teklifin yasalaşma süreci ve mevcut işlemlerin durumu

Söz konusu kanun teklifi şu an itibarıyla Plan ve Bütçe Komisyonu'nda bulunuyor. Teklifin yasalaşması için komisyon aşamasından sonra Genel Kurul'da görüşülmesi ve ardından Cumhurbaşkanı tarafından onaylanarak Resmî Gazete'de yayımlanması gerekiyor.

Teklifin 3. maddesinde, kanun yürürlüğe girmeden önce yapılmış olan atama ve nakil işlemlerine ilişkin bir hüküm yer alıyor. Bu maddeye göre, kanun yürürlüğe girdikten önce tesis edilmiş işlemlerin idari veya yargısal denetime tabi tutulması ve hukuka aykırı işlemler hakkında yetkili mercilerin işlem yapma yetkisi saklı tutuluyor.

Teklifin 4. maddesi uyarınca, kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girecek olup, 5. maddeye göre hükümlerin yürütülmesinden Cumhurbaşkanı sorumlu olacak.